Sammansättning av valkommissioner. Precinct valkommission. Central valkommission. Återkallelse från valkommissionen

Val till myndigheterna på olika nivåer i Ryska federationenutförs med direkt deltagande av särskilda valkommissioner. Det sätt på vilket de bildar och organiserar sitt arbete bestäms i nivå med federal lagstiftning. Det finns många nyanser som kännetecknar valkommittéernas verksamhet, och alla kräver regelverk - i synnerhet när det gäller att bestämma ordningsstrukturen för vissa strukturer som är ansvariga för att organisera val. Vilka är de viktigaste källorna till lag? Vad är proceduren för bildandet av valkommissioner på denna eller den nivån?

Vilka valkommissioner arbetar i Ryssland?

Innan du lär dig hur du bildarvalkommissioner, samt hur man avstår från sammansättningen av valkommissionen för deltagarna, kommer vi att studera grundläggande uppgifter om relevanta strukturer som löser de viktigaste uppgifterna inom ramen för att organisera val till olika myndigheter i Ryssland.

Valkommissionen är en kollegial organ somär bildad på det sätt som bestäms av Ryska federationens lagstiftning, organiserar och säkerställer att olika val hålls. I enlighet med Ryska federationens lagstiftning - för det första att bestämmelserna i federal lag nr 67 antagen den 12.06.2002 kan följande strukturer fungera i vårt land:

- Ryska federationens centrala valkommission eller Ryska federationens CEC

- Regionkommitténs valkommissioner

- Kommunernas kommuner

- Distriktsvalkommissioner;

- territoriella provisioner

- Precinct valkommissioner.

Sammansättningen av valkommissioner i dessa sorter bestäms av separata bestämmelser i federal lagstiftning.

Valberedningen kan vara överlägsen eller sämre än andra provisioner som säkerställer valets genomförande på lämplig nivå.

Arbetet hos de aktuella strukturerna,utförs kollektivt. Valberedningen har rätt att fortsätta sitt arbete om det samlas in av minst två tredjedelar av den etablerade. Om kommittén bedriver verksamhet löpande möts den vid sitt första möte om valfrågor senast 2 veckor efter det att beslutet fattades om att utse sina deltagare med avgörande omröstning dock inte tidigare än att mandatperioden för den föregående valkommissionen löpte ut.

När den nya kommissionen samlas in upphör de tidigare befogenheterna. Således beräknas termen för valberedningens befogenheter från det datum då det första mötet genomförs.

I samtliga utskott ska ordförande utses. De är utvalda bland de medborgare som är medlemmar i valkommissionerna på lämplig nivå. Därför väljs ordföranden för CEC i Ryska federationen av medlemmarna i motsvarande valkommission. I sin tur tar chefen för valkommissionen på ämnesnivå sin ställning på förslag av Ryska federationens CEC.

Valberedningens ordförande på kommunnivå väljs:

- om det finns ett förslag från kommissionen av Ryska federationens ämne i enlighet med det,

- I avsaknad av ett förslag från regionens kommission om förslag från ledamöter av valkommittéer med rätt till avgörande omröstning.

Ordföranden för avvecklingens valkommission väljsbaserat på förslag från distriktskommissionen eller territoriella. Lagen föreskriver också det alternativ, där ordföranden utnämns utifrån förslagen från ledamöter i avvecklingskommissionen, som har rätt till avgörande omröstning.

Kommissionschefen på distriktsnivå utnämns avAntalet deltagare har en avgörande röst och avvisas också från posten genom beslut av högre valkommission. Ordföranden utnämns och avvisas av territorialkommissionen i enlighet med valberedningens beslut i Ryska federationens ämnesnivå. Huvudnämnden för precinctkommissionen utnämns och avskedas av beslutet från territoriellt valkommissionen.

Ryska federationens lagstiftning föreskriver ocksåutnämning av vice ordförande, samt sekreterare för provisioner. På motsvarande sätt bör kandidater för de relevanta ståndpunkterna ingå i valberedningens sammansättning. Deltagare som har rätt till avgörande röster måste delta i mötena. De har rätt att inleda omröstning om eventuella frågor inom den relevanta valkommissionens behörighet enligt dagordningen.

CEC i Ryska federationen: bildandet av kompositionen

Låt oss överväga hur den ryska federationens centrala valkommittés sammansättning, liksom de strukturer som är underordnade den, bestäms.

Ryska federationens CEC bör bestå av 15 medlemmar. Av dessa utnämns 5 av statsduman, 5 ytterligare utses av federationsrådet och 5 av Ryska federationens president. Medlemmarna av CEC bör ha ett högskoleexamen. Efter utnämningen väljer de ordföranden, hans ställföreträdare och kommissionens sekreterare.

Upprättande av valkommissioner i regionerna: allmänna bestämmelser i lagstiftningen

I federal lag nr 67 finns bestämmelser om allmänhetregler om verksamheten för andra provisioner som är underställda Ryska federationens CEC. I enlighet med denna federala lag utförs bildandet av relevanta strukturer på grundval av förslag från politiska partier. Samtidigt har varje part rätt att föreslå valkommissionen endast en medlem som har rätt till avgörande röst, om inte annat föreskrivs i federal lagstiftning.

Valberedningens sammansättningtal, kan lämnas av medborgare som passerar staten eller kommunal service, inte mer än hälften. Ett undantag fastställs för valkommissioner som är etablerade i militära enheter i avlägsna områden såväl som utomlands. En medborgare vars ansökan föreslås ingå i sammansättningen av en kommission bör ge sitt skriftliga samtycke till detta.

I händelse av att på det sätt som föreskrivs i lagSammansättningen av valkommissioner av lämpliga nivåer kommer inte att bildas, då bestämmer den högre organisationen det. I synnerhet, om det är fråga om att inrätta en valkommission för en beståndsdel i Ryska federationen, om dess sammansättning inte bestäms i nivå med regionala organ, bestäms denna uppgift av Ryska federationens CEC.

Låt oss nu överväga mer detaljerat hur valkommissionerna etableras.

Utformning av valkommissioner på nivå med Ryska federationens beståndsdelar

Först och främst bör det noteras att kompositionenvalkommissioner från Ryska federationens beståndsdelar kan innehålla minst 10, och högst 14 medlemmar som har rätt till avgörande röster. Den specifika normen fastställs av regionens rättsakt.

Utformning av en valkommission i nivå med en beståndsdel i Ryska federationenutförs av parlamentet och chefen för den verkställande makten på grundval av förslag som kommer på det sätt som föreskrivs i lag. En hälften av den regionala kommittén bör utses av regionala parlamentet, den andra av chefen för den verkställande filialen. Samtidigt bör minst hälften av de utsedda medlemmarna i valkommissionen bestämas av både parlamentarikerna och chefen för verkställande avdelningen, baserat på förslag från politiska partier. I sin tur bör sammansättningen av regionernas valkommissioner innefatta minst en ledamot i valkommissionen utnämnd på grundval av förslag som mottagits från Ryska federationens CEC.

Utformning av valkommissioner på kommunernas nivå

På kommunal nivå, institutionenValkommissioner utförs av representativa organ som följer av förslag som också erhållits på det sätt som bestäms av federal lagstiftning. Samtidigt måste valberedningens sammansättning av en kommunal bildning vara minst hälften av de ledamöter som utsetts på grundval av förslag från sidan:

- politiska partier

- Föreningar som utsåg kandidater som har fått uppdrag att få mandat inom kommunens representativa organ.

I sin tur, hälften av medlemmarna av valkommissionen förDen lämpliga nivån bör utses utifrån förslag som kom från högre kommission - om valkommissionen är etablerad på distriktets, distriktets eller innerstadsområdet.

Om provisionen bildas på bosättningsnivå bestäms hälften av dess sammansättning utifrån följande normer:

- om valstyrelsens auktoritet på distriktsnivå inte gör detdelegeras till den territoriella strukturen, då får 2 medlemmar av den relevanta strukturen i förlikningen sin ställning på grundval av förslagen från distriktets valkommission och resten - enligt listorna från territoriellkommissionen.

- Om befogenheterna i distriktets valkommission överförs till territorialkommissionen, får de valkommissionärer i förlikningen sitt kontor på grundval av förslag som bildas av territoriella kommissionen,

- Om befogenheterna i den territoriella strukturen överförs till distriktets valkommission ska ledamöterna i avvecklingskommissionen utses utifrån förslag som mottagits av distriktskommissionen.

Samtidigt har de förslag som lagts fram avvalkommissionen för regionen eller annat ämne i Ryska federationen, distriktets valkommission eller territoriella kommittén bör utarbetas med hänsyn till yttrandet från offentliga strukturer, väljarnas förslag och valberedningen i distriktet i den tidigare sammansättningen.

Utformning av distriktsprovisioner

Nästa nivå av valberedningens verksamhet -District. Vad kommer att vara sammansättningen av distriktsvalutgifter, bestämma myndigheterna på Ryska federationens ämnesnivå samt kommuner. Utformningen av den relevanta strukturen baseras på förslag som kommer i den ordning som bestäms på nivå med federal lagstiftning, samt med beaktande av yttrandet från kommunernas och väljarnas representativa strukturer.

Minst hälften av sammansättningen av distriktsvalkommissionenVid val av en beståndsdel i Ryska federationens beståndsdel bör en högre kommission bestämma grunden för förslag från politiska partier. Vid valet till kommunerna bör också hänsyn tas till de valföreningar som utsåg kandidater som antogs för att få mandat i kommunens representativa struktur.

Utformning av territoriella provisioner

Sammansättningen av den regionala valkommissionenkan representeras av antalet ledamöter med rätta för en avgörande omröstning från 5 till 14. Utformning av valkommissioner på lämplig nivå utförs av kommissionen på nivå av den ryska federationens beståndsdel på grundval av förslag som erhållits på det sätt som anges i federal lag samt med hänsyn till kommunens och väljareens ståndpunkt.

Valberedningens sammansättning måste bildas inte mindre än hälften, med beaktande av förslag som erhållits från:

- politiska partier

- föreningar som utsåg kandidater inom ramen för fördelningen av mandat i kommunens representativa struktur.

Låt oss nu studera funktionerna i bildandet av distriktsvalkommissioner.

Utformning av distrikts valkommissioner

Sammansättningen av distriktets valkommissionMötstationen bestäms genom att ta hänsyn till de förslag som mottas på det sätt som fastställs i federal lag, samt synpunkterna på kommunernas och väljarnas representativa strukturer. Det är anmärkningsvärt att antalet relevanta förslag inte är begränsade av lag.

Kommitténs valkommission måste bildas av den territoriella valkommittén, inte mindre än hälften på grundval av förslag från:

- politiska partier

- föreningar som utser kandidater inom ramen för fördelningen av mandat i kommunens representativa struktur.

Det kan finnas en situation där medborgare somföreslagna för införande i valberedningens sammansättning på den aktuella nivån, godkänns inte på lämplig plats. I det här fallet bildas en reserv för sammansättningen av distriktskommittéer, som upprätthålls av valkommissionen i Ryska federationens ämne på det sätt som bestäms av Ryska federationens CEC.

Villkor och förfarande för uppsägning av ledamöter av valkommissioner

Tänk på en annan aspekt av valvaletRyska federationens uppdrag - villkor, liksom förfarandet för deltagarnas uppsägning av befogenheter. Så, när det gäller ledamöter av valkommittéer som har rätt att fatta avgörande röster, löper sin mandatperiod vid tiden för uppsägningen av den relevanta kommissionen, om inte annat föreskrivs i lag.

Hur kommer man ut ur valkommissionen? Enligt lag är detta förfarande också reglerat.

I vissa fall kan en medlem av valkommissionen,som har rätt att fatta en avgörande omröstning, kan tillfälligt avbrytas på grundval av ett beslut av kommissionen, som i sin tur kan grunda sig på ansökan av en medborgare som ursprungligen utsetts till ledamot av valkommissionen. Men detta är endast möjligt om detta förfarande inte leder till att kommissionens sammansättning kommer att vara ofullständig. Om detta villkor inte är uppfyllt kan medborgarens befogenheter ändå avslutas i enlighet med det organ som utsett honom som medlem av kommissionen. Om den här strukturen inte fattar beslut att dra tillbaka en medborgare från kommissionen inom en månad (10 dagar under kampanjen) från det att ledamotens medlem skickade in en ansökan om återkallelse från valkommissionen till lämplig organ, skall beslutet om ogiltigförklaring hans myndighet ska tas direkt av valberedningen inom tre dagar från utgången av de angivna tidsfristerna

Utnämning av en ny medlem av kommissionen

I händelse av att den ursprungligen utsedda medlemmenKommissionen kom ut av det på ett sätt som föreskrivs i lag måste den kropp som utsåg honom bjuda in en ny kandidat till valberedningen - inom 10 dagar efter det att befogenheterna från den tidigare kommissionsledamoten avslutades under kampanjperioden eller inom tre månader - i andra perioder. Om detta krav inte är uppfyllt, utses den nya ledamoten i valkommissionen av den redan högre strukturen. Till exempel, om det finns behov av att godkänna en kandidat för den relevanta positionen på ämnesnivå, fattas beslutet av den centrala valkommissionen. Sammansättningen av kommunens valkommitté bildas i sin tur med deltagande av kommissionen av Ryska federationens ämne. På ett eller annat sätt är utnämningen av en ny ledamot av valberedningen gjord av den struktur som han är ansvarig för.

I det här fallet, om distriktet bildasvalkommissionen måste personen utses från reserven, som vi nämnde ovan. Denna procedur utförs med hänsyn till de krav som fastställs i lag och på det sätt som fastställts av Ryska federationens CEC.

Status för deltagare i valkommissioner med rätt till rådgivande omröstning: nyanser

Så vi tittade på hurutnämning av en medborgare till ledamot av en ledamot i valkommissionen med rätten till avgörande omröstning, hur villkoren för hans befogenheter fastställs samt hur man lämnar valkommissionen på det sätt som godkänts av Ryska federationens lagstiftning. Låt oss nu studera särdragen i statusen för medlemmar av valkommissioner, som i sin tur har en rådgivande omröstning.

Dessa medborgare har i allmänhet samma rättigheter som karaktäriserar kommissionsmedlemmarnas verksamhet med avgörande röst, med undantag för befogenheterna i samband med

- med utfärdande och undertecknande av valröstning, såväl som frånvarande dokument

- medverkan i behandlingen av omröstningar

- med bildandet av ett protokoll om resultatet av omröstningen

- medverkan i beslutsfattande i frågor som ligger inom den behöriga kommissions behörighet samt med deras dokumentation,

- med bildandet av protokoll på brott.

Det kan noteras att lagstiftningen föreskriver regler enligt vilka politiska partier eller föreningar inte har rätt att föreslå flera kandidater för godkännande av kommissionsledamöter.

Villkor och uppsägning av befogenheter i en kommissionsledamot med rådgivande omröstning

Om sammansättningen av Ryska federationens valkommissioner inkluderarde som är berättigade att rösta i en rådgivande egenskap, nominerad av kandidater som har blivit vald, sammanslutningar som deltar i fördelningen av mandat samt politiska partier, varar sin mandatperiod fram till slutet av förfarandet för registrering av kandidater och deras listor vid nästa val till lämplig myndighet eller samma för en liknande post.

De övriga medlemmarna av valkommissionen, vilkaarbetar löpande, med avgörande omröstning avslutad vid kampanjens slutförande. Lagen föreskriver också en mekanism som innebär att uppsägning av befogenheter från deltagare med rådgivande omröstning är möjlig vid tiden för uppsägning av befogenheterna för de relevanta valkommissionerna. Om kandidaten inte registrerar sig ska deltagarnas befogenheter med en rådgivande omröstning avslutas vid registreringstillfället.

Dessutom den myndighet som utnämnde medborgarenEn ledamot i valkommissionen med rätt att få en rådgivande omröstning kan säga upp sina befogenheter. Liknande regler fastställs genom lag och för kandidater. Det kan noteras att deltagarnas befogenheter med en deliberativ omröstning inte upphör om den relevanta valkommissionen upplöses.